Skarga na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej - do jakiego sądu (art. 579-580 Pzp)
Nikt z odpowiadających nie trafił. Odruch mówi "organ administracyjny, więc sąd administracyjny" - i tu właśnie się kończy.
Pytanie
Wykonawca, którego odwołanie zostało oddalone przez Krajową Izbę Odwoławczą, może zakwestionować to orzeczenie, wnosząc:
A
skargę do sądu zamówień publicznych
✓ Poprawna odpowiedź
B
ponowne odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej w pełnym składzie
C
skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego
D
wniosek o rozstrzygnięcie sporu przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
Wyjaśnienie
System środków ochrony prawnej w zamówieniach publicznych jest dwustopniowy: na czynności zamawiającego przysługuje odwołanie do KIO, a na orzeczenie KIO - skarga do sądu zamówień publicznych (Sądu Okręgowego w Warszawie). Sądy administracyjne ani Prezes UZP nie rozpatrują tych spraw, a KIO nie rozpoznaje sprawy ponownie. Pytanie testuje łączenie dwóch etapów środków ochrony prawnej.
Gdzie jest haczyk
W danych NIKT nie wybrał poprawnej odpowiedzi, a cztery piąte wskazały sąd administracyjny. Powód jest czytelny: Krajowa Izba Odwoławcza brzmi i działa jak organ administracyjny, więc odruch podpowiada drogę, którą idzie się od decyzji administracyjnej - do WSA. Ustawa prowadzi jednak do sądu POWSZECHNEGO, i to konkretnego: Sądu Okręgowego w Warszawie, działającego jako sąd zamówień publicznych, a do postępowania stosuje się przepisy KPC o apelacji. Wariant B (ponowne odwołanie do Izby w pełnym składzie) podstawia instytucję z innych procedur, a wariant D (rozstrzygnięcie przez Prezesa UZP) korzysta z tego, że Prezes UZP faktycznie w tej procedurze występuje - skargę wnosi się ZA JEGO POŚREDNICTWEM, tylko nie on ją rozstrzyga.
Przepis
Art. 579 ust. 1: "Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu." Art. 580 ust. 1: "Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej 'sądem zamówień publicznych'." Art. 580 ust. 2: skargę wnosi się ZA POŚREDNICTWEM Prezesa Izby, w terminie 14 dni.
O pytaniu
Podstawa prawna art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 Prawa zamówień publicznych